宫教集卷五

钦定四库全书
　宫教集卷五　　　　　　宋　崔敦礼　撰
　　劄子十五首
　　　进重删定吕祖谦所编文鉴劄子
臣昨蒙宣引奏事令臣删定吕祖谦所编文鉴奏疏八
册臣学术荒疏仰被圣训不敢不竭愚诚今已删定了
毕其元降出本一一贴黄声说所以删去与增添却重
别缮写净本八册进呈但本朝继五代之后其始文字

未遽纯粹难以求备又不可无以充一代之言如国初
臣僚是也至如名在当世号称直臣言虽有疑不可登
载亦不可无聊以备一人之作如邹浩之类是也大率
本朝自仁宗以后开广言路于是鲠言谠论表表愈伟
臣今于元降出本内取其缓而不切者删之别摭要而
有体者增之至于一篇之内时有难于传后之辞难以
小疵遂害全篇不免参校刷本有所删除及其间脱错
亦一一改定悉已贴黄声说臣虽罄其区区大惧智识

浅短不能仰副圣意所有元降出本册谨随劄子上进
仰乞睿察
　　　代乞罢总司市易劄子
臣窃惟国家财用养兵之费居什七陛下天姿智勇规
恢远图所以优恤卒伍者甚轸圣虑近以沿江诸屯军
士有口累猥众不能自赡者特降缗钱每总司二十万
俾之市易以岁入之息分给之甚大惠也夫商贾之逐
利不过什一今缗钱二十万回易岁责十万则是五分

之息夫以县官二十万缗而资以总所之权藉以养军
之说市廛列肆车运舟载凡民间有一孔之利其势可
得者必笼而取之州县不敢禁关征不可呵鼠雀之蠹
侵牟公家之物并缘之奸渔夺商贾之利所在场务课
额率皆亏损州县往往督责又故为苛留巧取百端道
途怨嗟商贾几于不行臣甚为朝廷惜之臣姑以淮西
所见者计之若总司以岁所收十万之息尽行给散建
康及司马两军亡虑七八万人多者所得不下二三缗

少不过千钱得之者既微未足为惠而不得者宁无怨
言所谓不患寡而患不均也夫结军士之心有义有利
二者要并行而不废利以养其身义以服其心古人固
有投醪于河俾士卒同流而饮盖欲其均及之也楚师
多寒王巡而拊之三军之士皆如挟纩此以义感之也
如闻今次所散赡给之金绝微以朝廷黄榜措置使此
曹终岁望之而所得止此此所以不能服其心也仰惟
陛下躬履节俭声色不迩货利不殖凡为帑藏之储以

备军需结士心耳所愿岂与商贾细民计较区区小利
哉臣愚欲望圣慈详酌罢去总司回易一事以便民旅
仍乞断自宸衷出御府之金令江上诸屯之军每岁或
间岁大阅一次松江兵屯有五多寡不同多者捐五六
万缗俾以其半为教阅激犒之费以其半给口累之众
者如此则人人皆沾其赐虽所得不多亦且均平有以
服其心也况今日楮币流行江淮之间不重见镪而重
交子至有堆积见钱以买交子惟恐不得者如臣所陈

陛下不过岁捐三十万交子则霈然矣岂惟名正而惠
周可以振士气而数路细民商贾不至失业寔受不赀
之赐也取进止
　　　论立法制劄子
臣窃惟立国之权惟法度政令而已祖宗之法度要使
天下遵之而不敢议人主之政令要使天下信之而不
敢疑若夫因一事而立一法因一人而创一令则天下
窃议而人心益疑矣仰惟陛下刚健出于天纵宏规远

略冠古未有甚盛德也然比年以来祖宗旧法或变于
小臣之献言而朝廷出令或徇于一夫之私意为之特
降指挥如此等类不胜其多臣姑以到江东所见一二
言之夫巡辖递铺自有司存若其稽迟行法可也今乃
因有阙误特令守倅入衔夫州郡之事孰非𨽻守倅者
可尽入衔乎此亦未免为文具也岂非因一事而立一
法乎路分钤辖与转运判官提举前于茶盐官著在乾
道新书所至未尝不遵守今忽特降指挥申明如此则

乾道一书每事皆当降指挥然后遵守何其繁也岂非
因一人而下一令乎此特其小者犹未至于害政也至
于兵戎之职各有临制阶级自都总管而下又有副总
管又有路钤辖路分都监亦犹诸军之有都统制副都
统统制统领之属今许路钤辖因训练得专奏则诸路
副总管路分都监及诸军统制统领苟有为之地者皆
当援例而降指挥矣平居无事未计利害缓急之际军
政不一岂不乖乱况其间挟势妄作之人必至率意生事

帅臣不敢号令监司不敢谁何紊乱常制莫甚于此此
令一下舆议欢然知必有谓良由结交植党苟相崇重
欺罔圣聪变乱法制充其类而长之将何所不至外议
以为权要近习有主其人者臣在远方不得而知但观
近数年凡权要近习所主之人所立之事号令一出无
敢执违论駮者而士大夫顾望如此岂不负国昔赵充
国有言吾年老矣不以馀命为国家言之谁当言者况
臣蒙恩最厚非充国比年将七十方欲乞骸以归若隐

默不言徒与天下窃议寔负陛下伏望断自宸衷自今
以往凡小臣献说必察其所由来详之慎之毋轻立法
凡朝廷出令必合天下之公心毋徇一夫之私意俾天
下咸知王言之大王心之一则绥先王之禄底蒸民之
心端自此也臣无任惓惓
　　　奏论教化劄子
臣闻民俗之厚薄关于天下之治乱尧舜之民比屋皆
可封也所以为治朝桀纣之民比屋皆可诛也所以为

乱世自昔圣帝明王所以移风易俗以寿天下之脉知
夫不可以法防而禁止于是一以教化为先暨秦汉以
来风俗益弊而时君世主不务崇尚教化方区区于法
禁之间法愈繁而奸愈生禁愈密而诈愈出是以董仲
舒王吉之徒始推原所自而以教化不修为言窃观文
帝之世一以君子长者之道待天下镇之以渊默示之
以淳朴用能海内富庶兴于礼义断狱数百几致刑措
教化之效讵不已然乎臣仰惟陛下勤俭之德仁孝之

资尚忠厚以迪民彝崇朴素以先天下是以四海之民
观感而化悉趋于善然而比年以来民俗日薄闾阎之
内田野之间习嚣嚚顽庸之态扇乖争陵犯之风以疾
视为常情以雠杀为美事及其极弊至于灭人情绝天
理不可胜言汉魏相所谓今年子弟杀父兄妻杀夫以
为非小变者此之谓也而士夫方循习为常恬不为怪
盖病在腹心发见于外已非美證而顾以为缓岂不戾
欤虽然近民之官无如郡守上之所使以承流宣化风

俗不善宜责于此臣伏望睿慈发德音下明诏俾四方
长吏颇以教化为务乡射食飨之礼可举者举之孝友
睦姻之俗可旌者旌之要不专于法禁而务以移风易
俗使民回心而乡道兹至治之本也且昔之为郡其民
有为不善则闭閤自责今使陛下之长吏人人各以风
俗为任则陛下之民其有不归于善者乎惟圣意留神
幸甚
　　　代陈丞相乞住罢白劄施行事劄子

臣待罪帅藩职事之外年老识昏每恨无以仰裨圣德
敢因近事辄效愚忠窃闻号令出于人主行于朝廷布
于中外古今天下之所同也间有军国机密之事或虑
行遣稽缓则自御前批降指挥用宝行下此所以令天
下信而不容伪也未闻有内臣或都承旨司数百里外
以白劄传旨处分事者臣自到任以来一年又半矣凡
三次被受指挥皆是白劄其一发北来人王济等送都
统司支破请受其一催勘杨百宁侵用官纲其一今次

天申节断屠事臣各已遵依施行矣此三事者非甚机
密之事若付省部行下何所不可夫省部行移则有印
御前批降则有宝其文书可验其经由可考天下无得
而疑者舍此而用白劄虽是小事无甚利害臣之愚虑
窃虑白劄既信于天下则他时缓急有支降钱物调发
军马处置边徼干国家大利害等事既是地远其势不
得覆奏又所取遵依状止令付差来人回或申元承受
去处其间诈伪岂可尽防若严重知体之人必至奏审

则往来之间遂失事机若缪懦无识之人耳目习熟以
为当然即便施行岂不误事又文字或不附递差使臣
虞候赍送所至妄自张皇颇有惊动官吏奉之如奉敕
使犒劳仆马馈遗酒食之费有至二三百千者州郡如
此其他可知兼又访闻诸军将佐或总领诸司及两淮
州郡时时有之如此实于朝廷事体非便亦有外方施
行之事而朝廷不预知者万一诈伪决至误事悔无所
及大率奸民巧诈如度牒交子茶盐钞引之类犹能伪

为况此白批幅纸岂难撰造使其奸细容心于其间当
不止脱漏馈遗而已也臣愚欲望圣慈自今以后在外
有合处分之事乞从御前批降或从省部行下庶几号
令信确人不致疑而于事体甚正异时缓急不至误事
天下幸甚
　　　代江东帅臣亢旱乞米赈粜劄子
臣等近以江东一路亢旱依准七月二十五日御笔指
挥预讲救荒之政臣等商量别无长策惟州县镇市乡

村之间有米可籴则饥民不至流移已措置那簇钱会
分头差官于得熟州军收籴尚虑道路遥远米到迟缓
及多寡有无殊未可必遂于前月二十一日具奏仰干
圣造乞于桩积见在米内兑借米三十万石谷二十万
石应副分散诸州县赈粜今月三日准尚书省劄子奉
圣旨候见灾伤人户实数别具闻奏臣等有以见陛下
轸念饥民俯赐允从之意然尚有愚见须至再冒宸聪
窃缘江东九郡其间只太平一州圩田颇熟信州或望

半收其馀皆已申到或云损及七分或云损及九分以
上臣等体访诸州相乘除大约通一路损及六分以上
其间州郡亦已有申称缘旱禾无收民间见今阙食乞
行赈粜者今若候诸州差官检到实损分数攒造支账
须是十一月初间才得圆备自此申奏待报及得报之
后方敢斟酌多少轻重以分拨数目又取会诸司有米
所在通融兑便以省般运之费或有地里僻远及水路
不通去处未免差雇舟船车脚往返之间动是一两月

即见冬深民多流移救之无及臣等窃见目今人情皇
皇若速得回降指挥虽未及分拨即先次散给小榜具宣
陛下忧恤饥荒借兑米谷之意俾民间晓然知所感戴
圣恩免起流离之念兼桩积之米间有乾道二年收籴
者经隔十馀年亦恐愈益陈腐不乘此时以陈易新则
无时而可伏望圣慈详酌检会臣等前奏早赐处分施
行不胜至幸
　　　代江东诸司论淮东不当和籴劄子

臣等近者传闻朝廷已降指挥令淮东总领所支降钱
银于淮东路和籴十万硕桩管者臣等窃谓今岁旱伤
甚广幸而旁近一二州军得熟邻郡有可告籴客旅有
可兴贩以臣等所闻淮东一路惟扬楚间颇熟然亦出
米无几今若朝廷和籴十万此声一出则一路闭籴价
必腾踊非唯邻郡无告籴之所而客贩阻遏饥民愈见
费力且如建康见分头亦于彼处收籴及招邀客贩以
济目前既闻有和籴指挥人皆疑惑其他州郡亦可想

见且常平仓古今称为良法者盖缘米贱则收籴米贵
则出粜及价平乃止凡以为民耳今岁亢旱如此粒食
既艰臣等方望朝廷出粜积米以平市直而更下和籴
之令亦恐有传闻不实以淮东大熟奏闻者伏望圣慈
详酌如已降指挥即乞且与权住候来年秋成收籴未
为晚也臣等狂愚抵突天威惶惧之至
　　　代论私盐妄通平人之弊劄子
臣窃惟私盐之禁在于绝私贩今州县鞫盐囚必使多

通买盐之家私贩仅获数人而买盐被系者往往倍之
狱吏得之以为奇货且平时买盐者囚既尝享其利矣
决不肯供通所通皆鬻而不售者耳信而追之适足为
私贩之助臣已一面约束外欲望朝廷指挥行下州县
应勘鞫盐囚不得妄以买盐为名追逮平人若情理切
害有碍结狱者在县则申州在州则申监司方许追證
庶使无辜之民不致枉被禁系
　　　代论大囚到官先供大情然后送狱劄子

窃照乾道四年指挥应录大辟先附囚口责状一通覆
视狱案果无差殊然后宣读所以深革造次轻忽之弊然
今复有可议者夫愚民吐辞初无条绪今供责之款粲
然可读而皆合于法者狱吏修饬为之也锻鍊既久囚
耳聆其状而心记之熟矣若曰未尝为盗而诬以为盗
此愚民所得辨款辞之间不能惑也惟均于杀人而杀
人之情可以生可以死均于为盗而为盗之情可以重
可以轻责于款者有毫釐之分则定其罪者有天渊之

殊囚既不解法意惟习于款辞之熟一时附口责状安
知其曲折而尽变其款哉窃谓款之大情宜察其初方
其捕至公庭未属于吏其情最不可忽欲望朝廷特降
指挥凡初捕凶盗委自长吏屏息捕人点差无干碍吏
人当厅责供大状然后送狱狱成傥与元责状异同则
别委无干碍官吏究其所以异同之因如是则吏不容
奸刑不滥及足以仰副哀矜庶狱之意
　　　代平江守臣乞截拨牙契钱修城劄子

臣闻州郡之有城壁如家居之藩篱也人之一家而藩
篱葺治则室庐严谧居处者得其所安苟为不然颓圮
断阙行道之人皆得以径则不特起盗窃之萌而气象
萧条甚非有家之盛观臣窃见平江当四达之冲井邑
广袤民物繁夥为两浙剧郡一岁之间使命往来凡四
经过而城壁不治乃视他郡尤甚臣自到任以来周视
四围多因积雨霖沥岁久不葺遂致摧毁颓墙败堞非
惟盗贼私贩夤夜度越无以限制而敌使观瞻之际甚

非所以张国威壮形势也臣检准绍兴六年三月一日
指挥逐州城壁若倒塌稍多所用工力浩烦审度实用
申尚书省又检准隆兴二年十二月五日敕节文应内
地州郡城寨合行修葺者听守令量力措置臣误膺委
寄假守辅藩目睹城壁废坏如此岂敢惮烦避事苟安
岁月不任其责今差官检计得修城之夫约用若干工
其所支费约用钱若干米若干窃缘本府财力窘匮用
度至广会其所入犹不足以供常费寻刷根行得惟有

牙契税钱一项虽增亏不常以中数计岁收钱约有若
干可以拘收应副修城使用方欲开具因依申奏朝廷
乞行支拨间准今月二十一日指挥令提举司拘收前
件牙契税钱拨𨽻制司充上供解发臣既见城壁废坏
不能自已取之于官既无所出募之于民又值去年水
旱之后民力殚残无以供应故敢不避斧钺之诛冒犯
天威欲望陛下详览臣所论修城利害特出圣断许令
本府将今年所收全年牙契税钱免充上供解发专一

应副修城使用俾臣得以究心竭力缮治城壁屹然为
当道壮观内以为奸民之防外以彰形胜之威臣不胜
大愿惟陛下裁择
　　　免迁移城下坟冢劄子
准县牒备准使帖委敦礼告示迁移坟冢事窃见城脚
坟冢亦有民间旧来祖坟累经修城未尝迁动盖不妨
补砌城壁今若尽令发掘深恐未便今来相度除暴露
遗骸疾速召人收瘗外所有坟冢欲各钉六七尺木桩

上书坟冢二字以为标帜其间有主坟冢即告示各家
自行看觑无主坟冢即责令地分人照顾仍乞自使府
行下监修官责令部役人不得于有坟冢处取土作践
及乞出榜立赏许令告首欲望钧旨一例行下两县施
行
　　　代论起发官物雇舟之数劄子
臣窃见所至州县凡遇起发官物和雇舟船百姓惊惧
如遭驱掳呻吟怨呼之声所不忍闻道路不通商旅断

绝此伤和气之大也臣尝询之其说不过有二曰官雇
之直太薄曰留滞之日太久官雇薄则典剥衾裯以为
赔备之资留滞久则侵耗官物有拘没舟船之患此百
姓所以不肯就雇者也欲望朝廷量增地里水脚之直
应有装发米钱且就所起数内尅支如米谷之属则照
时值折变支给仍严立减尅之禁先支其值而后装发
所有卸纳去处亦立为条限如限内交卸不了许人越
诉庶几民情不至嗟怨为利甚大

　　　又代论纳税不销之弊劄子
臣窃惟有产则有税自古然也今州县之间每遇追催
则叹息愁恨盈于田里者无他焉盖赋税已纳而官扰
之不已也夫已纳而被扰勾稽不明之过耳且输纳赋
税有户钞给之纳户有县钞付之勾稽今则不然县钞
之与簿书徒为文具钞之下县者十无五六而簿书经
年无勾稽之迹及至刬催则曰欠曰足惟案胥之手追
者未必欠欠者未必追设有已纳被追执户钞而去则

钞留于案身拘于门其脱身请钞之费不啻于倍纳民
安得而不怨哉况主簿自有勾稽欲望朝廷申严行下
如遇纳税其主簿随受纳官辰入酉出税才纳过随即
勾销若县道刬催即移文主簿取见欠不得只凭案吏
便行追催若有已纳被追之人许执户钞越诉依条施
行
　　　代论过界盗贼劄子
臣访闻楚州淮阴县五月初六日夜有淮北清河口劫

贼一百馀人过界前来本县杀人放火劫夺财物及劫
去县狱罪人一名并官军弓弩器仗又伤损县尉驱掳
知县侯立中前去却至初九日放回臣颇闻沿淮对境
比年以来排铺甚密今有盗贼百馀人过界安得不知
盖缘淮南跳河之徒多往北界盗马惊扰及至盗贼前
来作过是致北界亦不禁止仰惟陛下圣谟神算方此
养威持重以图远略止因沿边州军不体朝廷大计屑
屑细故隐匿事端今来盗贼作过至于杀掠军民驱掳

官吏窃恐边臣未必以实上闻欲望圣慈令两淮帅臣
及统兵官同共相度纵不可依彼排铺即乞于沿淮诸
县如淮阴之类荒陋去处量增戍兵以防盗贼若置而
不问窃恐他日有甚于此重劳朝廷处置取进止
　　　代陈丞相论淮岸跳河及彼界来归人劄子
臣待罪建康密迩两淮偶有见闻须至奏知臣窃闻近
日淮上跳河之人多往北界盗马今年正月十五日及
二月十六日北界尝两遣人兵至安丰军对境争闹濒

淮居民亦有奔走逃遁数日而后定者又臣近日颇见
枢密院劄下淮西总领司备据光州申解到归正人王
椿奉圣旨令淮西安抚司密切差人伴送至建康府御
前军收管支破请受如此者不一朝廷招纳归正人以
系中原心固为甚善如臣之愚实有过虑臣窃见乾道
四五年间敌取归正人朝廷不得已发遣被遣之人号
哭呼天大出怨言怒骂而去又闻隆兴二年敌骑过淮
以取归正为词江上汹汹日惧反侧之变幸敌即引去

遂以安帖仰惟陛下厉精尝胆规恢远略神谟庙算固
有定论异时兵威一振边境肃清则凡厥庶民悉归版
籍顾此屑屑一二未甚有益于事今来沿边州军不知
朝廷大体时时有所接纳窃恐影带奸细为国生事万
一敌人或指名取索决至纷拿臣又闻近有饶州百姓
马狗儿者因过彼界为逻者所获申到敌廷乃不杀不
留却牒盱眙军发还其意可见恐必为他日取人张本
欲望圣慈戒敕沿边守臣重立赏格严行禁戢跳河盗

马之人及有彼界来归者只一面令说谕遣回不许接
纳免起争端以贻后悔