元宪集卷三十一

钦定四库全书
　元宪集卷三十一
　　　　　　　　　　　　　宋　宋庠　撰
　劄子
　　贤良等科廷试设次劄子
窃见近者召试制策并武举人于崇政殿皇帝陛下亲
跸留神永昼严门异席程其才略诚见圣心覈真伪进
英豪之审也然臣以谓有司祗事失于奏请苟从便易

乖戾旧章措置之间甚不称陛下求贤之意伏睹贤良
方正苏绅等就试之日并与武举人杂坐庑下洎摛辞
写卷皆俯伏毡上自晨至晡讫无饮食饥虚劳瘁形于
叹嗟虽仅能成文可谓薄其礼矣又况武举人等才术
肤浅流品混淆挽弩试射与兵卒无异使天子制策之
士并日较能此又国体之深讥者也臣窃为朝廷惜之
臣不敢上引汉唐以烦省览仰惟先帝故事布在耳目
缙绅列位孰不知之谨按真宗皇帝凡五策贤良皆躬

御便坐其举人就试并于殿廊张幕为次垂帘设几大
官赐膳酒醪茶菽无不毕供圣人之心以为张不次之
科待非常之士所咨者天人之际所质者古今之宜言
若可行高者足以和阴阳跻仁寿下者足以明利害观
学术是则所责于人者若是之重矣所设之礼又可以
轻乎势自当然非苟而已臣恐有司自今以往待士之
礼因循亡弃则国家设此举必无异人何者夫士有高
才必有高节节高礼薄将耻而不就其就者皆轻躁徼

倖先身后义之徒适足启偷竞之风玷详延之诏若执
事者以为人不逮古文不中程虚屈至尊行不急之务
则因而罢之可也或惜其历代盛王之所重当世奇才
之不乏则先朝旧礼庸可废乎伏愿申诏近臣检详旧
史作为定式付于攸司今后每试此科即备陈条件凡
厥供拟关报所由仍乞或有武举杂科不令同日就试
庶拟人于类有恊礼经仍贯而行嗣恢世烈狂言圣择
或补大猷如允所陈乞降付中书详议干黩旒扆臣无

任省循狂瞽惭惧屏营之至
　　封畿劄子
谨按周制王者都畿千里千里之地谓之寰内井田百
万是之自出兵强地广以制诸侯汉都关中亦分京兆
冯翊扶风为三辅又取河南河内河东弘农四郡合三
辅之剧遣司𨽻校尉以督之虽地非幅员侈于周制若
其包山河之固冠郡国之首置使持节不与部刺史为
等亦王畿之意也魏晋而下始以司𨽻之治为司州南

北分争名实始替然江左建国常以宰相带扬州刺史
朝廷根本此焉是赖王唐有天下复都长安乃因关河
形便分州郡为十道而关内一道全是王畿虽无司𨽻
之名犹以华同岐三州为上辅河南为东都而京畿都
畿并置观察使此皆强干据极统御庶邦国家因循五
代即都于汴地非京邑之旧州无辅畿之实自祖宗以
圣武神略刬平僭伪万方臣妾会于京师虽城阙雄尊
闾里繁衍而诸县之外便属他州州虽密迩即为别路

畿内十六县才置提点官二员人琐位卑降于漕军之
局宁所谓尊甸服重王官者哉臣欲望略依周汉旧章
以三京所环之州画为畿内曹濮滕单陈蔡郑滑等八
州辅开封为中畿以孟汝二州辅河南为西畿以宿亳
二州辅应天为东畿并三畿之州升日近辅通置畿内
观察使一人以统之取台省给舍为出入之资凡辅州
并乞正除刺史取待制官以下正郎以上为出入之资
俸秩班品异于列郡除去今日虚名之弊且示圣朝正

官之渐然后举畿内之籍均其租税轻其徭役踵汉故
事徙天下豪族内实三畿之州四面设关梁讥出入以
严王制应禁兵营府分据寰内如此则海内震服而王
室安矣
　　乞御前殿朔日立仗群臣朝服劄子
臣闻告朔之义周家尤重在昔宣圣爱羊存礼汉沿周
制合朔朝会故惟优借大臣许朝朔望唐制立仗群臣
皆礼服入会艺祖受命论次开宝通礼亦著月朔入阁

之仪则朔日者为政之端辰讲礼之盛节国家因五代
之乱承千年之统始胜残去杀务从简易虽制度既定
而谦让未遑五日一参靡分朔望禁卫单少威仪粗率
礼典弗振则朝廷不尊国容寖废则臣下不肃臣愚以
为羽卫之设非矜华侈所以重主威也朝会之作非专
拜揖所以饰治体也臣愿陛下上考成周仲尼之法下
稽炎汉皇唐之盛近守太祖开宝之礼明诏执事秪按
成规每遇朔日坐前殿朝群臣旗斿细仗以次陈设公

卿朝服如仪而罢如此则臣道肃而主道尊于以示四
夷风万国警民耳目不可阙也夫礼有以素为贵谓其
诚悫有以文为贵谓其采章伏望陛下录臣此言使博
士礼官得确论可否讲求故实如曰便礼即奉而行之
使重熙显猷执竞丕业由陛下之驯致也
　　乞于御苑空地内种植奉祠祭劄子
伏见国家每岁大小祠祭黍稷取于太常果蔬出于司
农茅茹责于光禄然三寺皆牒取市物入供祠馔但具

名品无复馨嘉虽明德上通不贵多物而工祝奉告固
有愧辞夫孝子事亲必求仁粟圣王享帝实立神仓三
代以来兹礼惟重取不告乏用乃有虔国朝因循未遑
斯议故令官司怠沓祭典废隳百灵荐尝一切须索习
惯成渎神无据焉臣窃见玉津瑞圣诸园旧有隙地异
时主者恳为公田岁藉其收以备常用臣愿即于苑中
择上腴之地播五榖之种谨耘耔之法慎登穫之勤每
春种秋敛之陛下顺时乘舆亲省彷徉畎亩因行劳赐

一以奉国大事一以劝民力农榖成之后择其上者奉
大祠次者奉中小祠各以御廪付所由吏鬯剂粢品悉
量而取之至于果蔬之细皆须苑囿之植外尽庶物内
将至诚达其令芳以介福禄兹亦三代为籍千亩以事
天地社稷山川先古以为醴酪粢盛之比也其与物物
仰市烦亵神祗者宁并日而言哉
　　乞差当直兵士劄子
伏睹唐制凡在京文武职官自一品至九品皆给防阁

庶仆州县官僚皆有白直执衣今来外任自知州以下
至簿州并给兵士散从官承符手力之类品位至卑犹
给七人名虽不同其于供身指使犹用律文白直执衣
之法国朝稽若古道备众官惟在京臣僚仆从无准窃
见翰林学士及尚书丞郎两省给舍并待制以上皆天
子从官并有呵引条制其从人则学士每员差开封府
散从官各三人待制以上二人别差诸军剩员各三人
每员共得六人至五人其剩员又多是年老疾病加以

本营迂远每分番上下尚只得一人指使非独不任驱
走亦且亏替官仪非所谓尊朝廷重台阁也欲望圣慈
下有司将往代制度律令比类今来官品量添人𢾗又
在京冗兵至众乞除元差散从官外只于诸军杂役兵
士内每员各给十人以充当直其剩员却乞放还本营
若上件官内有差任三司群牧使御史中丞知开封府
管勾三宫观三班院提举在京诸司库务自有合给公
人兵士者更不两给庶其祗奉朝请出入公门辨堂陛

之有差免仪服之失体定为新制庶协旧章
　　乞毁弃元昊僭伪文移劄子
臣近者两蒙中书奏传圣旨令与学士丁度等同撰赐
僭逆元昊答诏及后来削夺诏书闻各付外行下臣窃
惟元昊塞外小丑世载凶狡背恩忘义屏弃人神鸱张
以来虽懦夫女子皆欲折箠奋梃缚致都下数罪枭首
以戒四夷况服官在公之臣何堪容忍陛下天资仁恕
不婴细忿且以蚤虱瘙痒非四肢之患戢兵谨备未令

诰讨但设购赏俾歼渠魁盖不欲疲人命也自德音之
发士无愚智莫不感恩忭德知圣人之度然臣伏思所
降诏书赏格已遍诸路元昊自知罪重固无革面怀音
之志必将妄作符令吠尧诟天传入边疆污染民听又
或诈为章表缄置丑言规避朝廷冀伤威重窃恐守塞
将吏不知忌讳或得敌书争先启闻白谓有探伺之能
宝非人臣所当言也欲乞预敕边吏若得元昊章表许
先开视凡僭伪文字应有辞涉悖慢者并须随处焚毁

勿使腾布除其间有入寇时月及邀约部落之言须合
闻上者止令抄录大意即时驰奏庶内外不渎以尊国
防臣忝备近班理当申罄涓埃之益敢冀裁择
　　论蠲除杂税劄子
臣草茅之姿光华遘运近承人乏入倅计司惟厥吏员
实掌民版以一介驽缓之质阅四海征赋之益徒尔首
公无以纾责辄怀管穴思报毫分罔避严诛仰干睿听
臣闻立简易之法则民不惑去因缘之奸则吏无害省

簿领则要可举一赋税则取有名此皆治道之所繇而
历世之无改也臣窃见当今正税之外杂赋至繁诡制
异科丑名暴敛原其所自由来甚迩盖自唐室解纽五
朝挺灾孱王僭侯盗㨿方国坏合彻之典取一切之宜
掊尅无厌禁令自出于是有身丁地头之赋农具牛皮
之征鬻酒则户出曲钱煮海则家增盐价虽与民更始
而弊制尚存官司因循惮于改作故使尧舜之代无桀
貉之中虽臣之愚窃以为过今纵不能荡涤横赋以宽

民财犹当釐易旧名少近王道臣愚以谓可取杂名税
钱及𣲖纳之色不移旧𢾗合为一号削去季世剥害之
品作为我朝较画之法示之于民则耳目易晓委之于
吏则条贯难欺录于官曹则文籍不烦供乎财用则称
谓差美此旧入无秋毫之损新规有指掌之易丕变讹
谬垂于经常实夭下之幸如允臣所见乞下三司令子
细勘会见今天下诸杂税钱外沿钱名目贯百闻奏然
后取其实𢾗并为一号逐年折变自从旧法斯皆防患

制法遭时垂统者也臣伏见国朝以来诏数下而建条
比牒连名充曹牣府烦科碎目与日而滋每罚一断罪
一事有司引用皆连篇累牍不能遍举率不数岁则别
加论次谓之编敕盖欲条贯饬尽网目毕张大可含元
细不容发而抵冒未绝风流寝滥一令之下则奸生令
表一禁之设则罪出禁先示于人则若教猱施于事则
如紊网此皆不循其本而求之于末将欲措刑辟跻仁
寿者不亦难乎夫恢恢有条重而必罚者本也事事曲

制轻而易犯者末也本不举则巨猾徼倖末专任则细
民罹灾今之诏条病在于此陛下幸加大惠惜皇猷之
未畅深诏执事精覈旧文欲因盛时遂定丕律臣以谓
不一劳者不永逸无远虑者必近忧今虽定之后必复
改何则制度不立贤愚杂议故也为之计者莫若尽取
改行诏敕与律文相校律有本条而敕意小异者则改
而入律律无本条而名项别立者则编而为敕况唐律
之内废条已多若擿去旧文益作新例亦前王损益之

常也人情不能无过王道禁乎太察其约束之烦语官
司之小禁宜一切荡除盖去之不足害治体存之徒以
饰罪梯法轻不能绳奸豪文密足以污良善臣又闻王
者之制揭若日月动如雷霆其言易而文其禁切而广
伏见今之编敕者繁长猥俗与府县文移无异用字乖
舛异辞重复宁所谓明曰温醇之旨耶实由不专任达
识大儒而多用执法之吏夫法吏者奉行其法可也宁
制法之人哉古人有言治国如治家耕当问奴织当问

婢今欲与法吏谋致治之本意是犹使奴织而婢耕其
成功不可得也臣欲乞专委鸿博之老及辅弼大臣商
较敕条略依律文为体裁其辞句第其轻重约其义明
其文布之四海使识朝廷之尊传之万世俾知文雅之
盛自今以往有臣庶上言欲釐改旧法建设条禁者愿
陛下慎其俞旨必先付之两府参之群吏若前条确见
其短今文率以为便可行于经久者即下两制令以所
陈之状去其芜杂取其精意仿古律令著为章程若其

事止苛文不足发明利害者皆寝而勿报如此则法不
数变而民知所措矣多言者必难臣曰今若依律令以
为敕天下官吏必不能晓臣对曰今天下所颁律今曹
局小吏犹能引用则似律之敕独不能晓耶此胶柱之
论也又必难臣曰夫诏敕者多先帝所定而不当改作
臣对曰凡诏敕之设本臣庶上陈之见耳宁一出先帝
之口哉况圣人以便利万物为至仁不因循陈迹为至
孝且太宗皇帝改建隆之敕真宗皇帝革兴国之法是

皆可乎此守株之谈也臣又闻事不师古啇典寔讥必
也正名鲁堂攸训虽文质异尚沿袭有宜至于辨尊卑
分职业其实一也窃见国朝故事自使相及左右仆射
以上出典州郡者皆曰判六尚书节度使以下者皆曰
知盖以谓仆射而上品秩隆重藩镇之任地望卑远故
以尊临卑者判其事以小任大者知其职及除佐官则
例曰同判之识自京官以上皆可任焉今六尚书知州
于上京官判州于下名既不顺理亦无稽而又朝廷之

仪台省为重近缘苟且寖失典刑尚书都省尚书令之
职也今两省五品以上皆得权判刑部流内铨皆尚书
侍郎之职今或以知杂御史判铨事或以升朝官判刑
曹其馀卿监之司小官判者多矣天下友邦大郡大臣
不得判天台帝省小臣得判之是重诸侯之藩而轻天
子之吏臣窃以为过矣又府史者二人之名也故自周
礼至唐令其其任者皆曰府若千人史若干人今寺监
见有其人则并称府史此虽小吏而名不师古亦朝廷

之所惜焉幸陛下诏有司按前典谬者正之颠者序之
而已虽未能复治古之法亦一时之制也右臣所怀狂
瞽悉已条述惟陛下裁幸
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　元宪集卷三十一